十八大报告蕴含哪些新意？
    在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。
    首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想
    十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。
    将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
    对“中国特色社会主义”作了新的阐述
    报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”
    其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
    报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
    总体布局：由“四位一体”到“五位一体”
    继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
    建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。
    全面小康社会：从“建设”到“建成”
    十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪７０年代末、８０年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。
    “建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。
    首次提出“城乡居民人均收入”１０年翻番
    为确保到２０２０年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。
    强调发展成果“更公平”惠及人民
    十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。
    十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”
    强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
    对党的建设主线作了新概括
    十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。
    在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

    十八大报告解读
    关键词一：两个“翻一番”
    首次提出全面建成小康社会的同步发展新指标
　　 针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。这两个指标同步提出，重若千钧，内涵丰富，不仅引起与会代表热烈讨论，也受到社会各界的广泛关注。
　　 “一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。
 　　十八大报告中明确提出，要“千方百计增加居民收入”，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
　 　全面建设小康社会，是我们党准确把握本世纪头20年我国发展重要战略机遇期提出的宏伟目标。目前距离2020年还有8年时间。胡鞍钢表示：“这两个目标的时间段设为全面建设小康社会进程的后10年，目前已进入全面建成小康社会的决定性阶段，这无疑更具现实意义和操作性，必将激发起我们奋进的力量。”
　 　翻阅前十年的两次党代会报告，从十六大提出“2020年国内生产总值力争比2000年翻两番”，到十七大提出“2020年人均国内生产总值比2000年翻两番”，再到如今十八大提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，不难发现，随着经济社会不断进步，全面建设小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准更严。
　　双指标同步提出，体现了明确的政策导向。“这说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。这也意味着城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。”十八大代表、中国工商银行行长杨凯生说。
　　“仅从速度上看，其实并不需要太快的年均增速。”中国社会科学院副院长李扬为记者算了一笔账：要实现两个翻一番的目标，在接下来的几年中，只要经济年均增速达到6.9％左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算GDP年均增速达到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。
　　从国家统计局的数据看，十六大以来，年均经济增速超过10％；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2％，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1％，是历史上增长最快的时期之一。
　　十八大报告在提出两个指标的同时，也将更多笔墨放在政治、社会、文化、生态文明等方面，尤其是提出将生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局之中，这向外界传递出中国未来发展将进一步贯彻落实科学发展观，以更大力度加快转变经济发展方式的决心。
　　“这两个翻一番指标和其他指标，构成了全面建成小康社会总目标的一个有机整体，总体更加完善，更加科学，勾勒出一个幸福中国的美好图景。”十八大代表、山东临沂市委书记张少军说。                                         
    关键词二：“美丽中国”
     首次单篇论述“生态文明”首次提出“建设美丽中国”
　　“我也说不出什么大道理，报告说要推进绿色发展，提出要建设美丽中国，我听了真的挺高兴。”谈到十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”“建设美丽中国”，刚刚走出人民大会堂的十八大代表、山西省右玉县杨千河乡南崔家窑村农民余晓兰激动之情溢于言表。
 　　对中国特色社会主义总体布局的认识深化
　　“把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。”十八大代表、山西省忻州市委书记董洪运说。
　　“生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人‘乘凉’而‘种树’。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢解释说，可持续发展是不给后人留下遗憾，绿色发展是增加更多绿色投资，留下更多的生态资产。
　　生态文明建设跟绿色发展、低碳发展、清洁发展紧密相连。收看十八大开幕会的电视直播后，安徽省绿学会副会长、合肥工业大学教授潘国泰说：“‘绿色发展’和‘美丽中国’被写进十八大报告，是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，是执政理念的新发展。”
　　“绿色发展”理念逐渐进入执政党视野
　　“绿色发展”的理念是经济社会发展到一定阶段的必然选择。进入新世纪以来，“绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济”等概念纷纷提出并付诸实践。
　　2002年，联合国计划开发署发表《2002年中国人类发展报告：让绿色发展成为一种选择》，阐述中国在走向可持续发展的十字路口所面临的诸多挑战，并提出中国应当选择绿色发展之路。
　　“绿色发展”的理念逐渐进入执政党的视野??
　　党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。
　　十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。
　　十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。
　　党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。推广绿色建筑、绿色施工，发展绿色经济，发展绿色矿业，推广绿色消费模式，推行政府绿色采购……“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。
“当今世界，各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展。”2010年6月7日，胡锦涛在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上对“绿色发展”的内涵作了明确阐述：“绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。”                             
      关键词三：“生态产品”
         要“增强生态产品生产能力”为百姓提供更多优质生态产品
　　党的十八大报告集中论述大力推进生态文明建设，其中在提到加大自然生态系统和环境保护力度时强调，要“增强生态产品生产能力”。这一表述新意十足，内涵丰富，引起会场内外广泛关注。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“生态产品”是十八大报告提出的新概念，是生态文明建设的一个核心理念。
　　“加大生态文明建设，一个重要内容是增加‘生态产品’。什么是‘生态产品’？可能有不同概念、不同定义，我个人认为‘生态产品’就是良好的生态环境，包括清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境??这些都是人类生活的必需品，是消费品。”杨伟民说。
　　“生态产品”的概念让十八大代表、招商银行青岛分行营业部储蓄主管刘娟眼前一亮。“以前没有看到过这种表述，这一新提法反映出随着生活水平的提高，老百姓对优质生态产品、优良生态环境的需求越来越迫切。这也是为什么越来越多的人会选择绿色食品，越来越多的城市人会在周末赶到郊区农村呼吸清新的空气。”
　　杨伟民说，历经30多年快速发展，我们国家提供物质产品的生产能力大幅提高，文化产品的生产能力也在快速提高，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上在减弱。
　　他指出，过去我们定义产品，都是从生产角度定义。把树砍了，是一种劳动，树变成了产品。但把树砍了以后，它提供清新空气的重要功能损失了，清新空气这种生态产品就没有了。
　　“说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。”杨伟民说。
　　生态文明崇尚的是人与自然的和谐。不可否认，当前尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念并没有被完全贯彻执行，一些地区仍不顾资源环境承载能力肆意开发，不但进一步加剧资源环境对我国经济发展的制约，也对自然造成伤害，削弱了可持续发展能力。
　　“一些重点水域出现水污染，部分城市灰霾天气增多，生态系统破坏带来的自然灾害频发，这些都敲响了保护自然的警钟，需要我们树立人与自然和谐理念。”十八大代表、长影集团董事长、党委书记刘丽娟说。
　　“北京‘7•21’大雨后很多人在反思，如果我们的城市有更多空间留给水，留给森林，下了雨也不怕。”杨伟民说。十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
“我们不仅要强大富裕的中国，也要建设美丽的中国；不仅要增加GDP，也要提高生活质量，拥有健康，就要有清新的空气、清洁的水、茂密的森林、广袤的草原。”杨伟民说。

    江苏代表讨论十八大报告
　　【关键词】 发展
    “胡总书记报告有一句话很重要：发展仍是解决我国所有问题的关键。他这句话对我很震撼。”十八大代表、江苏红豆集团党委书记、总裁周海江认为，无论是解决外患、解决内忧，还是要发展，只有自己强大了很多问题才能解决。发展仍是解决我国所有问题的关键，它是一个共识，在政府的主导方面，为我国经济的未来发展奠定基调。周海江告诉记者，他从这句话里面看到了十八大之后整个的格局：尽管眼前的挑战非常大，但是国民经济会通过各方的努力恢复到正常的中速。红豆集团也一定集中全力谋发展，通过转型升级，打造一个千亿的跨国集团。 
    【关键词】 小康社会
　　十八大代表、扬州市委书记谢正义表示，他印象深刻的是在报告中提到了2020年全面建成小康社会这样的目标，回应了老百姓关切的问题，催人奋进。“这次总书记报告中很好地回应了构建和谐社会的问题，对构建和谐社会部署，包括人与社会、人与自然的和谐，扬州在这方面都有探索。”谢正义表示，比如评选出22个扬州好人。人与社会的和谐，出台保障改善民生的政策等，另外，扬州是生态比较好的城市，今后还要进一步把生态文明建设作为重中之重。
　　【关键词】 城乡居民人均收入
　　报告中提到的“千方百计增加居民收入”让十八大代表、江苏扬子大桥股份有限公司收费管理员钱燕感慨很深。她觉得，报告中把改善民生放到了显著位置，把跟老百姓最直接、最现实的问题具体提了出来。此外，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中，还明确提出届时要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
　　多谋民生之利，多解民生之忧。钱燕说，居民的收入高了，生活水平改善了，幸福感也就增强了。听完报告，她深刻感觉到中国共产党对民生的关心，报告描绘了一幅宏伟的蓝图，让人们更加有信心了。
　　【关键词】 生态文明
　　十八大代表、南京新街口百货商店股份有限公司党委书记朱爱华说，她对报告中谈到的“生态文明建设”印象最深刻。她说，生态文明建设写进了报告，说明我们国家对环境的保护意识越来越强烈，政府对民生工程越来越关注，通过加强宣传、监管多方途径，对环境越来越呵护。
　　她告诉记者，现在国家发展，要科学的发展，可持续性发展。我们这一代人，要更懂得呵护大自然馈赠的资源，从自身做起，节约资源、保护环境，给我们的子孙后代留下碧水蓝天。
　　【关键词】 文化软实力
　　在文化建设方面，报告中提到，要扎实推进社会主义文化强国建设。这一点，在十八大代表、江苏省苏州市滑稽戏表演艺术家顾芗眼里意味着，百姓不光日子过好了，还要关注人的全面发展。作为长期奋战在一线的文艺工作者，顾芗坦言，十八大报告中明确提到“文化强国建设”，让她觉得，国家给文艺工作者提供的平台越来越好，在这么好的环境下，她感觉身上责任更沉了。“这么好的形势下，我们一定要给老百姓提供更优秀的作品。”
　　【关键词】 公平正义
    十八大代表、江苏省常州市人民检察院副检察长韩筱筠坦言，十八大报告把法治建设提到了更高的高度，特别是公平正义方面。她称，公平正义是我们社会主义法治建设价值所在，也是民主法治建设中的重要目标。“法律的生命在于实施”。在具体政法工作中，韩筱筠认为，要确保法律的正确实施，切实保障人民的权利，从而让人民切实感受到社会的公平正义。而丧失公信力、腐败现象则都会影响党和国家在人民心目中的形象。此外，韩筱筠认为，随着国情和党情的变化，还要从人民群众的呼声中感应到法律的薄弱环节，不断地去完善顶层设计。 
                                       （摘自新华社）